各区县、西咸新区、各开发区住建局，各建设、施工、监理单位：
为坚决遏制全市住建领域建筑施工高处坠落等各类事故发生，按照《陕西省安全生产条例》《头部防护 安全帽》（GB2811-2019）、《安全网》（GB5725-2009）、《坠落防护 安全带》（GB6095-2021）等法律法规及强制性标准，现就安全帽、安全带、安全网（以下简称：一帽、一带、一网）安全管控措施通知如下，请各单位严格遵照落实。
一、压实各方主体责任，织密责任落实链条
建设单位要足额拨付安全文明施工措施费，督促施工单位做好安全防护用品采购、配发及现场管控工作，常态化核查项目安全防护措施落实情况，严禁降低安全投入。施工单位要对施工现场“一帽、一带、一网”统一管理、统一验收、统一配发，建立采购、验收、发放、检查、报废全流程监管台账，严禁不合格防护用品进入施工现场，督促分包抓好作业人员佩戴、使用安全防护用品、及时设置“四口五临边”安全防护。监理单位要将“一帽、一带、一网”纳入日常巡查重点内容，加大现场抽查频次；发现防护用品不合格、未按要求佩戴等违规行为，第一时间制止、督促整改并签发整改通知书，对拒不整改、整改不到位的，及时上报属地住建主管部门。分包单位要严格执行安全教育和安全交底制度，班组长履行班前核查责任，作业前逐项检查安全防护用品完好有效性、人员佩戴规范性，防护不到位一律不得上岗作业。
二、严守刚性措施标准，规范采购使用验收
（一）安全帽（一帽）。安全帽进场验收必须符合标准，具备合格证和检测报告，到期强制报废，严禁采购、使用过期、破损、裂纹、无标识及假冒伪劣产品。所有进入施工现场人员必须全程佩戴安全帽并系紧帽带，管理人员、特种作业人员安全帽宜分色标识。
（二）安全带（一带）。存在高坠风险或基准面2米及以上高处作业，必须规范佩戴并系挂安全带，挂钩必须挂设在牢固独立构件或安全母绳上，严禁挂在脚手架杆件、模板、管线等不稳定物体上。钢结构、幕墙、屋面等高危高处作业，鼓励配备速差式防坠器。安全带出现磨损、割伤、老化、超使用年限等情形的，必须立即报废。
（三）安全网（一网）。密目网和安全网材质、强度应符合标准，脚手架外立面满挂阻燃型密目网，封闭严密、无破损、无缺失；脚手架与结构之间大于150毫米空隙，每3层且不大于10米设置一道水平安全防护网。同时，做好验收工作，日常巡查发现安全网破损、老化、脱落的，要立即更换维护，严禁使用非标安全网。
三、深化宣传培训交底，抓实前端风险防控
各项目立即组织开展全员“一帽、一带、一网”专题培训，对照标准讲解佩戴要点、系挂要求、搭设规范，结合近年全市高坠事故典型案例开展警示教育，培训签到、影像资料留存备查。每日班前会必须将高处作业风险、防护用品规范佩戴作为固定交底内容，落实班前提醒、班中巡查、班后复盘机制。严格高处作业人员准入核查，患有高血压、眩晕症、恐高症等禁忌症人员，一律不得安排高处作业。在施工现场入口、脚手架作业面、屋面、钢结构、电梯井口等高处作业风险点位，设置安全警示标识及规范佩戴示意图。鼓励项目运用视频AI识别、智能安全帽等信息化手段，对不戴安全帽、不系安全带等行为自动预警，提升现场动态管控能力。
四、加大监督执法力度，从严查处震慑违法
市区两级住建部门要把“一帽、一带、一网”管控落实情况，作为指导帮扶、日常排查及隐患复核首要检查项，与“除险筑安”专项行动统筹推进、一体落实。对超危大工程、钢结构、幕墙、屋面、外脚手架等高处作业集中项目加大抽查力度，压实项目经理、总监理工程师履职责任，对在岗不到位、管控不力、隐患失管失察的人员同步追责；对现场反复出现未佩戴安全帽、高处作业不系安全带、安全网缺失破损等突出隐患，一律当场责令停工整改；对防护用品进场验收走过场、违规使用不合格产品、隐患屡改屡犯的项目和企业，依法依规从严处罚，约谈企业主要负责人、安全负责人，相关不良行为记入企业信用档案。同时，健全施工现场安全隐患举报机制，鼓励一线作业人员、管理人员举报违规冒险作业行为，严格落实举报奖励机制，推动防高坠管控由集中整治向常态长效转变。
请各单位严格对照本通知要求，立即组织自查自纠，立行立改、闭环落实。11月1日起，市住建局将对全市住建领域在建项目开展全覆盖巡查，对落实不力、管控不到位的项目，一经查实，一律责令停工整改。
西安市住房和城乡建设局
2026年10月23日
（联系人：李建武 电话：61329068）