4月3日，《中国劳动保障报》刊发我市《民生为大 实干为要——奋力开拓人社事业发展新局面》文章。

民生为大 实干为要

奋力开拓人社事业发展新局面

今年全国两会《政府工作报告》再次强调“投资于人”，释放出发展逻辑向民生领域深度倾斜、宏观政策聚力民生改善的强烈信号。山东省临沂市人社局将深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和全国两会精神，坚持投资于物和投资于人紧密结合，树立和践行正确政绩观，突出稳就业、强技能、优保障、激活力、防风险，统筹推进人社领域各项工作，奋力实现“十五五”良好开局，为临沂高质量发展贡献更大力量。

以更大力度稳就业、促创业，筑牢民生之本

临沂市坚决扛牢稳就业重大责任，强化就业优先政策，落实落细稳就业措施，确保城镇新增就业9万人以上。

数智赋能就业。开展“数智就业服务区”省级试点，探索“人工智能＋就业”应用场景，构建线上线下人岗匹配机制。线上，深化“乐业临沂”直播带岗、入企探岗；线下，打造市县乡村四级定时定点招聘体系，全年举办招聘会400场次，力促求职与招工“双向奔赴”。

创业带动就业。坚持“赛事选优、陪跑赋能、平台筑基、资金护航、活动扩面”五措并举，推动创业要素向街区、园区集聚，争创省级创业载体；举办创业活动30场，扶持创业5000人，发放创业担保贷款30亿元。

市场牵动就业。拓展稳岗扩岗专项贷规模，稳岗扩岗贷增长20％、超过28亿元。人力资源服务机构营收突破100亿元，实现行业规模与服务质量“双提升”。

重点群体就业。坚持把高校毕业生就业摆在首要位置，确保离校未就业高校毕业生联系服务率100％、就业率90％以上。突出抓好农村劳动力就业，培育特色劳务品牌，扩大就地就近就业规模。针对长期失业人员，统筹用好公益性岗位、以工代赈等方式，推动“零就业家庭”动态清零。

以更宽视野聚人才、增活力，厚积人才之势

临沂市聚焦商城出海、标志性产业链打造、沂蒙科创城建设等重点工作，深化人才发展体制机制改革，全方位培养、引进、用好人才。

提升紧缺人才招引精准度。立足企业引才需求，结合高校专业特点，开展“临沂名校直通车”活动。支持事业单位到高校现场引才、现场签约，对高层次、高技能以及急需紧缺专业等特殊人才，可简化流程，采取答辩、面谈、直接考察等方式引进。探索构建“编制在高校、服务在企业”共享人才模式，配合做好利用事业编制资源为重点企业引进急需紧缺人才工作。

提升青年人才留临便捷度。拓展“来临体验券”功能，在岗位发布、免费公交、景区优惠基础上，新增住宿服务等事项，实现“一站体验、全程无忧”。迭代升级青年人才津贴“无感拨付”系统，以更智能、更便捷的服务提升人才获得感。

提升技术技能人才产业适配度。畅通物联网、智能制造等新职业专技人才职业发展通道，深化“专精特新”中小企业和制造业单项冠军企业职称评审机制。紧扣产业链发展需求，靶向培育新产业工程技术人才2万人。实施“技能照亮前程”行动，依托职业培训联盟，开展技能培训10万人次。完善“市级竞技县区选拔企业练兵”三级竞赛体系，继续举办“劳动之星”职业技能竞赛，以赛促训、以训提能。推动技工院校与头部企业的供需对接，送技能进企业，建设“厂中校”“校中厂”突破55家。

提升重点平台资源集聚度。聚合人力资源服务机构、博士后科研工作平台、大学生实习基地、专家服务基地等科创资源，人力资源市场与科技大市场一体联动，助力沂蒙科创城建设。

以更实举措建体系、兜底线，织密社保之网

临沂市坚持尽力而为、量力而行，以改革促发展、以扩面促公平、以监管保安全，推动社会保障事业高质量发展、可持续发展。

精准扩面。大数据筛选并精准锁定“未参保单位、欠费单位、未参保人员、断缴人员”等四类对象，强化宣传引导，分类施策扩参保，基本养老保险参保率保持在95％以上，新增职工养老保险参保7万人。

助企纾困。综合运用降低工伤、失业保险费率和稳岗返还、扩岗补助政策，帮助企业降本增效。全年支出失业保险基金8亿元，惠及企业2万户，稳定岗位50万个。

智慧监管。加大“数字员工”在社保领域的深入运用，建立常态化数据比对和风险预警机制，“数据跑路”替代“人工跑腿”，减少人为操作误差。严厉打击骗取社保基金等违法违规行为，确保社保基金安全完整。

试点先行。精心实施不符合建立劳动关系的货车司机参加工伤保险省级试点，年内覆盖5万人，助推商贸物流产业发展和数据回流。

以更优机制促和谐、保稳定，夯实治理之基

临沂市树牢底线思维，增强忧患意识，深刻把握矛盾纠纷发展的趋势规律，进一步提升劳动关系治理能力，牢牢构筑社会和谐稳定的“安全屏障”。

规范劳动关系。力求劳动合同应签尽签、应纳尽纳，大力推行电子劳动合同。完善工资收入分配宏观指导，开展企业薪酬调查，发布人力资源市场工资价位。

加力欠薪治理。开展保障农民工工资支付“创新争优年”活动，落实“四管四必须”治欠长效机制，强化日常监管和督查督办，重点抓好政府和国企项目欠薪问题集中整治，探索建立政府项目人工费单项按月拨付或提前预拨付、国企项目农民工工资即发即补拨付制度，接收全国欠薪平台线索总量下降5％。

强化调解仲裁。联合市法院开展“裁审衔接深化提升年”活动，推动人社仲裁与法院审判有效衔接；加速人工智能赋能仲裁办案等创新试点成果转化，进一步提升调解仲裁工作质效，调解成功率、结案率分别提高到80％、93％以上。

以更高标准优流程、提效能，打造一流服务

临沂市聚焦群众急难愁盼，创新服务模式，优化服务举措，不断提升人社服务的温度和质感，政务服务好评率稳定在98％以上。

经办流程再优化。深化“一件事一次办”改革，锚定“一表申请、一窗受理、一网办理”，推进灵活就业人员参保、居民养老保险待遇申领2项“一件事”上线运行。通过数据共享、业务整合等方式，推动失业保险金申领、流动人员档案管理等71项高频事项减材料、减环节、减时限，持续压减办事成本，让流程更简约、运行更顺畅。

行风建设再加强。适时组织明察暗访，持续深化“人社干部走流程”，常态化开展练兵比武活动，提升窗口服务能力与专业素养。严格落实12345和12333政务热线“月调度、季通报、回头看”制度，加强重复工单和未解决事项的管理督导工作，进一步畅通“接、转、办、督”闭环管理链条，对于群众诉求“接诉即办、办就办好”。

数字转型再提速。深度融合AI与人社服务，探索上线“智能社保规划师”、智能咨询台等应用场景，推动更多人工服务向智能服务转变。攻坚劳动力资源信息系统建设，实现数据基础全面夯实、服务体系智能高效、决策支持科学精准。进一步拓展社保卡应用功能，打造“社保卡＋商圈”模式，助力释放消费潜力。

（作者系山东省临沂市委组织部副部长，市人力资源和社会保障局党组书记、局长）